新中国成立以前,我国的音像、电子出版基本上是一片空白。新中国成立以后,从1949年到1979年,成立了中国唱片总公司,我国生产的唱片由粗纹唱片到密纹唱片,由手摇唱机到电动唱机,不仅有反映中华民族传统文化的声乐、器乐、戏曲、歌剧、曲艺,而且还出版了许多优秀的外国文艺节目,具有鲜明的民族化大众化特色。
从1979 年到1990年,在邓小平理论和改革开放政策的指导下,我国音像出版社发展获得了新的机遇和活力。1982年,国务院颁发的《录音录像制品管理暂行规定》,是我国音像出版史上第一部法规性文件。这个阶段从技术、内容、人才等方面我国音像、电子出版发展很快,成绩斐然。
从1991 年到1999年,为保证音像业健康有序的发展和繁荣,中央及时提出了一手抓管理、一手抓繁荣的方针。从1995年起,国家先后颁布了《音像制品管理条例》,《电子出版物管理规定》等文件规章,加强了对音像、电子出版物的管理力度。这个阶段,中央组织有关部门通过实施精品战略,在出版优秀的音像电子出版物方面取得了可喜的成绩。
从2000 年至今,随着我国国民经济的快速增长、人民生活水平的逐步提高,我国音像、电子、网络出版业坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学的发展观,不断提高创新意识,紧紧围绕党和国家的工作大局,以深化改革为动力,不断开拓创新,获得了较快的发展。截至到2004年底,全国共有音像制品出版单位320 家,电子出版物出版单位162家。全国共出版录音制品15406种,出版数量2.06亿盒(张),发行数量1.72亿盒(张),发行总金额11.29亿元;共出版录像制品18917种,出版数量3.62亿盒(张),发行数量2.45亿盒(张),发行总金额13.81亿元;共出版电子出版物6081种, 14788.66万张。 主要表现在以下方面:
搞好规划。按照中宣部、中央文明办要求,有总署牵头,有关部门和行业组织负责人、学术研究机构的专家、部分重要企业家参加,组织制定《中国网络游戏动漫产业发展规划》、“十五”国家重点音像电子出版选题规划工作、《新闻出版总署“十一五”科技规划》,对促进我国音像、电子、网络出版行业的发展具有重要的指导意义。
大力实施精品战略。纪念邓小平同志诞辰100周年重点音像、电子出版物的出版。组织实施“中国民族网络游戏出版工程”。从2004年至2008年的五年内出版100种大型优秀民族网络游戏出版物。该工程的实施将促进中国网络游戏出版产业结构和产业亮更加完善合理。 正在实施“未成年人思想道德建音像电子出版工程”、“抢救老照片老胶片出版工程”、“中国传统文化集粹音像电子出版工程”、“中国网络学术文献出版总库”、 “大型民族网络游戏‘中华英雄谱’”。围绕科技兴国,重视基础教育的音像电子出版工作。各地方音像、电子、网络出版单位突出地方特色,挖掘文化资源。各音像电子出版单位积极拓展选题思路,深度开发地方资源,内容涉及到地方传统文化、人文景观、风土人情,涉及地方革命史料、人物、区域经济和社会发展状况。
不断完善产业结构。针对近几年来我国音像电子出版单位集约化水平较低,重复出版、资源浪费的情况比较严重,国家加大整合力度,努力克服“小型化”、“分散化”的倾向,在出版物市场国际化的大趋势下,努力增强竞争实力,使我国音像电子出版业获得稳步而又快速地发展。
搞好评优工作。在这期间,新闻出版总署等部门举办了第二、三届国家电子出版物奖评奖活动,第二、三届国家音像制品奖评奖活动,第四届全国优秀教育音像制品奖的评奖活动。这些音像、电子出版物集中反映了近几年来我国音像、电子出版业的整体水平和实力,是抓繁荣、出精品的标志,是音像、电子出版工作者努力的方向。
促进国内外交流。在这期间,我国举办了多次关于音像、电子、网络出版的博览会、研讨会。如2005年上海音像电子出版博览会,首届中国数字出版博览会,第二届“中国国际数码互动娱乐产品鸡技术应用展览会”,第三届“中国国际数码互动娱乐产品鸡技术应用展览会”。这些博览会、研讨会对促进行业内外的信息交流、互通有无起了巨大的作用。
加强调研分析工作。为掌握音像电子出版的情况及发展态势,摸清情况,研究发展管理对策,新闻出版总署组织有关人员对我国音像、电子出版业状况进行全国范围的调研活动,另外,还编制发布《2004年度中国游戏产业报告》、《2005年度中国游戏产业报告》。
在加强行政监管,治理低俗之风,进一步规划音像、电子和网络出版秩序方面,所作的工作主要有:
加大市场监管力度。我国颁布了《互联网出版管理暂行条例》,组织开展年检登记工作,督促音像、电子出版单位依法经营。通过市场调查,收集了一批包装封面及节目名称格调低下的音像、电子制品,专门召开了“治理音像出版低俗之风座谈。
完善审读机制,加强审读工作。为了做好在监管工作中关口前移,及时发现和解决问题,音像电子和网络出版管理司在制定审读工作标准、工作程序和审读经费使用办法的基础上,加强了选题审读、市场抽样和送样审读等日常深度工作。
开展专项治理。近几年来,新闻出版总署对买卖版号等违规问题 严重的出版单位进行了集中的整治,严肃查处了一些违规案件。2004年,总署组织开展了打击“私服”、“外挂”专项治理行动。
推进信息化建设,加快实现网络化出版监管。如2004年,音像电子和网络出版管理司启动了网络出版管理中心和网络出版监管小型实验系统项目。
综上所述,我国音像电子网络出版业从小到大、由弱到强、整体推进、稳步发展。今后,随着我国新闻出版业的整体发展和科学技术的突飞猛进,我国的音像电子网络出版业必将呈现高速发展的态势。
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