河南文化产业网讯：多年来，威海市环翠区文化局坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，以建立健全行政执法责任制等机制为保障，以日常稽查和专项治理为手段，不断完善文化市场行政执法和管理体系，坚持不懈地整顿和规范市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动，促进了全区文化市场的健康繁荣有序发展。特别是2008年以来，我们把确保奥运会期间文化市场安全稳定与创建全国文明城市结合起来，切实加大文化市场监管力度，为奥运创造了和谐稳定的文化环境。

　　一、坚持“三个注重”，靠内强素质提升管理水平。一是注重队伍建设。围绕打造一支业务精、素质强的管理服务队伍，在政治思想方面，不断强化政治意识、宗旨意识和群众观念，牢固树立起全心全意为人民服务的意识，为公平公正执法奠定牢固的思想基础。在业务建设方面，建立了集体学习日制度，定期组织业务学习和培训，特别是加强了对相关法律法规的学习，认真贯彻落实《行政许可法》，强化依法行政意识，完善执法措施，坚持有理、有节、有利、有效管理，切实提高依法行政水平。二是注重制度约束。在内部管理方面，坚持用制度管人、用制度管事，推动内部管理走上制度化轨道。结合岗位要求和工作需要，制定并完善了《岗位责任制实施方案》、《执法人员工作守则》等规章制度，对工作职责和要求进行细化量化，明确到人。定期开门搞行风建设，采取群众打分评议的形式，让群众对本单位执法人员的作风、市场发展与建设等项目进行打分评议，虚心接受社会监督。三是注重管理创新。主要是从实际出发，不断加强文化市场长效管理机制建设，变单纯的行政管理型为协调、指导、服务、监督型，变人的管理为制度管理，变经验管理为科学管理。一方面，坚持依法办事，按程序办事。在所有执法过程中，都坚决按照法律规定的程序，一丝不苟，依法办事，并制备了完整的执法文书。由于程序到位，处罚公正，广大经营业户对我们的执法工作给予了充分的理解和支持，多年来没有一例因为执法不公而要求举行听证或申请行政复议和提起行政诉讼的事件。另一方面，完善档案管理，夯实执法基础。近年来多次邀请市、区专业人员对档案工作进行业务指导，并配备了专门的档案管理员，设立了档案保管专柜，制定了档案整理标准，购置了微机、放像机、照相机等设备器材，建立文书、照片、音像档案200余卷。多年来，我们组织的每一次法律法规培训班和大的宣传活动都设立了专门的档案资料。

　　二、强化“三个引导”，靠指导扶持促进繁荣发展。加强文化市场的管理，根本目的在于促进文化市场和文化产业的全面繁荣。为此，环翠区文化局始终坚持“扶持、发展、督导、稽查”的管理宗旨和工作思路，按照“三个有利于”的标准，重在市场的培育，做到管而不死、活而不乱，以健康向上的文化产品和服务满足人民群众不断增长的文化需求，促进了文化市场繁荣发展。一是在市场准入上强化引导。严格市场准入、禁入、退出标准，压缩总量，调整、优化产业结构和经营布局，积极鼓励社会资本投资文化产业，鼓励发展连锁化、超市化、品牌化、规模化的文化企业。近几年，通过行政引导和政策扶持，发展了“爱书人”和“青岛音像”连锁超市等正版音像制品连锁经营企业，形成了覆盖全区的音像销售网络。二是在依法经营上强化引导。维护文化市场的健康有序发展，不仅有赖于管理者执法水平的提高，也有赖于广大市场经营者法律意识的增强。近年来，文化局每年组织经营业户开展法律法规、安全生产、业务知识等多种内容培训班，平均每年培训市场从业人员800多人次。并多次在市政府广场、威海影院、威海剧院门前组织开展了法律法规宣传和咨询活动，发放宣传材料上万余份，接受咨询上千人次。

　　为加大舆论宣传力度,扩大法律教育的社会覆盖面，每搞一次大的培训和执法活动,我们都邀请市、区两级新闻媒体的记者进行跟踪报道,平均每年在电台、电视台、报社等新闻媒体刊登和播发有关宣传稿件30多篇，播放90多次，立体化、多层次、持久性的宣传，不仅使我们的管理工作有了较大的透明度和知名度，而且使全区文化市场从业人员的法制观念和诚信经营意识明显增强。三是在平安建设上强化引导。为提高保险意识，完善公众聚集场所事故处理机制，在全区文化经营场所开展了公众责任保险活动。通过组织培训、宣传推广，全区公众责任保险参保率达到100%，提高了文化经营场所自身的预防和抵御风险的能力，为促进全区文化经营场所的安全管理工作提供了强有力的保证。